关于推进我市LED产业发展的实施意见
惠府办〔2012〕20号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据市委、市政府建设国家级电子信息产业基地的工作部署，加快推进广东省LED产业（惠州）基地和广东省LED绿色照明示范城市建设，做大做强LED产业，经市人民政府同意，现就推进我市LED产业发展提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，以《电子信息产业调整和振兴规划》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为指导，以做大做强LED产业为目标，紧紧抓住LED产业的发展机遇，发挥我市在电子信息制造业方面的优势，以重点企业为龙头，以园区为主要载体，以产业化、规模化、集群化为发展方向，大力培育LED企业和产业园区，把我市建设成为广东省主要的LED研发基地和产业化基地。
（二）基本原则。
坚持“政府扶持、政策引导，科学规划、推进集聚，加大投入、注重研发，加快发展、做大做强”的原则。
（三）发展目标。
力争到2013年，LED产业年产值达500亿元以上，培育一个年产值100亿元的LED产业园区，发展5家以上产值超过10亿元的LED企业；建设2家以上省级工程技术研发中心，1家省级以上公共技术平台；保持在封装及显示应用领域的国内领先地位，力争在外延片、芯片、大尺寸背光源以及白光通用照明等环节取得突破，推动LED产业链向高端延伸；全市改造和新建LED路灯数量不少于3万盏。
到2015年，LED产业规模突破800亿元，形成相对完善的产业链和创新链，建设具有国际水平的技术研发及服务平台，培育和发展一批具有国际竞争力的龙头企业和国际知名产品，把惠州建成LED产业技术创新的国内重要示范基地和LED产品研发生产基地。
二、主要工作任务
（一）加强LED产业技术创新。
1. 推进LED产业技术攻关。组建LED产业技术创新联盟，制定产业技术路线图。在市财政产业技术研究开发经费中设立LED关键技术攻关专项资金，支持开展LED产业重大关键技术和共性技术攻关，力争在LED重大装备、衬底、外延、芯片、封装、应用等关键技术取得突破。鼓励企业开发外延生产设备、LED芯片加工关键工艺设备、高效精密自动化封装设备和关键技术。对于新组建的省部产学研创新联盟和市级产学研创新联盟，市政府分别给予50万元和20万元的支持。
2. 推进LED技术创新平台建设。优先支持我市联合高校和科研院所构建技术创新平台，对新认定的国家、省、市LED技术研发中心、重点实验室，分别给予100万元、50万元、30万元的经费扶持；对经国家认定的LED共性技术研发平台给予一次性100万元的经费扶持。
3. 推进LED技术服务平台建设。支持以信息网络的形式，依托LED技术产品研发中心、LED分析测试认证中心、LED系统设计中心、科技情报机构、标准研究机构等，形成公共信息服务平台。支持构建包括技术交易机构等技术推广平台，支持组建中试机构、孵化器、加速器等产业化支撑平台和生产力促进中心、风险投资机构等产业服务平台。对新认定的国家、省级LED技术服务平台，市政府分别给予100万元、50万元的支持（市政府已给予专项扶持的，不再重复支持）。
4. 推进LED产业知识产权和技术标准工作。加强对LED企业知识产权保护的指导与服务，支持企业成立LED产业知识产权联盟，建立LED专利数据库。支持LED龙头企业参与和主导国际国内标准化活动，积极消除国外LED技术壁垒。
（二）培育LED产业集群。
5. 培育LED龙头企业。重点培育发展一批拥有自主知识产权和名优品牌的LED龙头企业，集中各级政府资源支持龙头企业开展科技创新和产业化推广。积极组织企业参与省级重大科技专项和粤港澳联合招投标项目，增强企业核心竞争力和自主创新能力。
6. 建设LED产业园区。根据我市LED产业发展现状和产业分布，依据我市土地利用总体规划和城市总体规划，合理规划我市LED产业区域布局，逐步形成以大亚湾开发区－惠阳区－仲恺高新区－惠城区－博罗县为主线的LED产业带。依托国家级产业园区高标准规划建设LED产业园，创新管理机制和运行机制，完善园区配套，加快产业集聚。
7. 完善LED产业链。充分发挥产业园区优势，引进更多的上游外延片、中游LED芯片关键技术研发生产企业，加速下游LED封装及应用领域企业的发展，尽快形成较完整的产业链。
（三）加强LED产品应用推广。
8. 加大LED照明产品的应用推广力度。落实国务院关于推广应用节能照明产品财政补贴的政策，积极响应国家科技部提出的“十城万盏”计划和省科技厅“绿色照明示范城市”专项行动计划，加快推进“LED城市计划”，鼓励在新建和改造的道路、公路隧道、站场等采用LED照明产品。积极推动LED室内照明技术的推广应用，启动LED室内照明示范工程。在各县、区分批实施LED照明示范工程，将示范工作完成情况纳入各县、区和各有关单位GDP能耗考核评价体系。将本地高效节能LED照明产品列入政府绿色采购目录。
9. 开展LED显示产品的研发与应用。支持我市企业联合国内外高校、科研院所，依托TCL、德赛、元晖等大型企业，推进LED电子显示屏在电视、手机、车载电子设备、宣传广告等领域的推广应用。力争用3~5年的时间，我市企业拥有一批有自主知识产权的LED显示产品，全市80%以上宣传灯光显示采用LED显示产品。
10. 鼓励实施新型商业运作模式。推广应用合同能源管理等多种商业模式，培育专业化节能服务公司。全面贯彻落实国家对节能服务产业的税收扶持政策，对实施合同能源管理项目的节能服务企业，按照国家有关规定给予税收暂免征收、免征和减半征收等优惠。
三、保障措施
（一）加强组织领导和落实责任。
充分发挥惠州市推进LED产业发展领导小组统筹协调的作用，制定全市LED产业发展扶持政策，统筹规划组织实施，协调相关政府部门解决我市LED产业发展和应用所遇到的困难和问题。紧紧抓住省科技厅牵头推动的全省三大战略性新兴产业中LED产业发展的机遇，由市科技局牵头主抓我市的LED产业发展。
市科技局、发展改革局重点做好LED产业发展规划，加快推动LED产业发展；市科技局在LED关键技术攻关、重大科技成果转化、科技创新平台建设等方面给予支持；市经信局、外经贸局重点开展LED企业的招商引资工作；市住房和城乡规划建设局、公用事业局、交通运输局、公路局、经信局等部门要研究制订相关工作方案，在公共基础设施建设等领域大力推广LED照明产品、设备，引导企业在同等条件下优先采购我市具有自主知识产权的LED产品；市国土资源局、住房和城乡规划建设局在重点项目建设规划、用地等给予支持。
（二）加大政策扶持。
加大对LED产业重大项目引进和扶持力度，对于落户我市的重大项目，相关部门应在符合国家相关规定范围内，对项目的用地、税收、资金、政策等方面给予大力支持。对符合集约用地条件的LED中上游产业项目，根据战略性新兴产业的相关扶持政策，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。市财政每年从战略性新兴产业发展专项资金安排LED专项经费，由市科技、财政等部门共同监管，用于支持我市LED产业规划、产业化关键技术、新产品开发、示范工程补贴等。
（三）加快专业人才培养引进。
落实现有人才引进政策，为LED产业发展提供人才保障。对企业引进具有LED产业管理经验和专业技术的中高级人才，在人事、科技立项等方面给予优先安排，同时在住房、子女就学等方面给予优惠。加大LED产业人才培养的力度，支持惠州学院、市技师学院与省内外高校合办LED专业和专业技能课程，培养光电子专业技术人才和高职人才。对LED产业发展有重大贡献的企业投资者、创新型领军人才、高级管理人员和高级技术人员给予相应奖励。
（四）推进招商选资。
大力培植拳头产品和优势企业，支持企业开发LED产业的新技术、新工艺、新产品，推出一批具有自主知识产权的出口产品；进一步改善投资环境，加大招商选资力度，重点引入香港、深圳、上海等地区的LED外延、芯片及封装等高端企业，积极承接溢出产业转移，壮大LED产业集群。
惠州市人民政府办公室
二○一二年五月二十二日